Government · Elections
中華民國的政治制度與選舉
本頁依《中華民國憲法》、憲法增修條文與選舉法規整理臺灣如何選出總統、國會與地方首長，並與其他民主國家比較。每段後方的編號連到原始條文或官方資料。法條以全國法規資料庫的現行條文為準（查核日 2026-10-19）。
一、憲政架構：總統與五院
憲法設有總統，並由五院分掌國家權力：行政院是最高行政機關，立法院是最高立法機關，司法院掌理審判，考試院掌理文官考選與銓敘，監察院行使彈劾、糾舉與審計權。[1]
選民（自由地區全體人民）
直接選舉 ↓直接選舉 ↓
總統、副總統任期 4 年，連選得連任一次
立法院113 席，任期 4 年
任命 ↓↔ 負責、質詢、不信任案
行政院（院長與各部會）
總統提名、立法院同意 ↓
司法院大法官
考試院
監察院
- 總統：由人民直接選舉，得票最多的一組當選；任期 4 年，連選得連任一次。[2]
- 行政院長：由總統任命，不需立法院同意。行政院對立法院負責。[2]
- 不信任案與解散：立法院可經全體委員三分之一連署、二分之一贊成通過對行政院長的不信任案；院長須於十日內辭職，並得同時呈請總統解散立法院。[2]
- 司法、考試、監察三院：成員由總統提名，經立法院同意後任命。[2]
制度類型：總統直選並任命行政院長，行政院又須對國會負責。學界常把這種「總統與內閣並存」的設計歸類為半總統制。這是學術上的分類，不是憲法條文的用語。
二、民主化與修憲沿革
- 1947-01-01《中華民國憲法》公布，同年 12 月 25 日施行。[1]
- 1949-05-20臺灣地區開始實施戒嚴。[9]
- 1950–1951首次舉行縣市長選舉（見本站各縣市頁）。
- 1987-07-15解除戒嚴。[9]
- 1991-05-01第一次憲法增修條文公布；至 2005 年共修正七次。[2]
- 1994-12-03首次直轄市長民選（臺北市、高雄市）。[8]
- 1996-03-23首次總統直選。[8]
- 2005-06-10第七次修憲：立委減為 113 席、改採單一選區兩票制，修憲改由公民複決。[2]
- 2022-11-26首次憲法修正案公民複決（選舉權年齡下修為 18 歲）。同意票約 565 萬，未達選舉人總額半數（約 962 萬）的門檻，未通過。[10]
- 2026-11-28九合一地方選舉，共 9 種地方公職同日投票。[11]
三、選舉制度：選哪些人、怎麼算當選
| 職位 | 任期與連任 | 當選方式 | 候選人年齡 |
|---|---|---|---|
| 總統、副總統 | 4 年，連選得連任一次[2] | 全國一個選區，兩人聯名登記，得票最多的一組當選（相對多數，一輪定勝負）[3] | 年滿 40 歲，且曾在臺設籍 15 年以上[3] |
| 立法委員 | 4 年，不限連任[2] | 共 113 席：區域 73 席（每區選 1 人）；平地、山地原住民各 3 席；全國不分區及僑居國外國民 34 席，依政黨票比例分配，得票 5% 以上的政黨才能分配，各黨名單婦女不得少於二分之一[2] | — |
| 直轄市長、縣（市）長 | 4 年，連選得連任一屆[5] | 得票最多者當選（相對多數）[4] | 年滿 30 歲[4] |
| 地方議員、代表 | 4 年，不限連任[5] | 依選區應選名額，得票較多者依序當選[4] | — |
| 鄉鎮市長、原住民區長、村里長 | 依地方制度法[5] | 得票最多者當選[4] | 鄉鎮市長、原住民區長年滿 26 歲[4] |
地方自治團體分為直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）與直轄市山地原住民區；省為行政院的派出機關，不再選舉省長。[5] 2026 年的「九合一」選舉，就是把 9 種地方公職選舉集中在同一天舉行。[11]
公民投票：全國性公投須同意票多於不同意票，且同意票達投票權人總額四分之一以上才通過。[6] 修改憲法則須經立法院通過後交由公民複決，同意票須超過選舉人總額的一半。[2]
四、誰可以投票
- 年齡：選舉年滿 20 歲[1][4]；公民投票年滿 18 歲[6]。
- 居住期間：地方選舉須在選區繼續居住 4 個月以上[4]；總統選舉須在臺灣地區繼續居住 6 個月以上，旅居國外者須返國並事先登記[3]。
- 投票地點：須回到戶籍地的投票所投票，目前沒有通訊投票或不在籍投票。[3]
- 投票方式：普通、平等、直接、無記名投票。[1] 選務由中央選舉委員會主管。[8]
- 民調限制：投票日前十日起至投票截止，不得發布、報導、散布、評論或引述選舉民調。[4]
五、與其他民主國家比較
| 國家 | 體制 | 行政首長如何產生 | 國會（下議院）選舉 | 投票年齡 |
|---|---|---|---|---|
| 臺灣 | 總統與內閣並存（學界常稱半總統制） | 總統由人民直選，相對多數一輪定勝負；行政院長由總統任命[2] | 立法院 113 席；單一選區與政黨比例分開計算[2] | 20 歲（公投 18 歲） |
| 美國 | 總統制 | 選舉人團共 538 票，取得 270 票以上者當選；同一人最多當選兩次[12][13] | 眾議院 435 席，任期 2 年，每區選出 1 人[14] | 18 歲[13] |
| 法國 | 總統與內閣並存（半總統制） | 總統直選，首輪須過半；未過半則前兩名進行第二輪；任期 5 年，連任一次[15] | 國民議會 577 席，每區選 1 人，兩輪投票[16] | 18 歲[17] |
| 英國 | 議會內閣制 | 首相由能取得下議院多數支持的政黨領袖出任（憲政慣例） | 下議院 650 席，每區得票最多者當選（領先者當選制），通常每 5 年改選[18] | 18 歲[18] |
| 德國 | 議會內閣制 | 聯邦總統由聯邦大會選出；聯邦總理由聯邦議院選出[19] | 聯邦議院 630 席；每人兩票，席次依第二票（政黨票）比例分配，門檻 5%[20] | 18 歲[19] |
| 日本 | 議會內閣制 | 內閣總理大臣由國會從議員中決議指名[21] | 眾議院 465 席：小選舉區 289 席、比例代表 176 席[22] | 18 歲[23] |
臺灣制度的幾個特點
- 總統相對多數當選：不像法國須過半或舉行第二輪，也不像美國經由選舉人團，全國票數最多的一組直接當選。
- 國會選制與日本相近：區域與政黨比例兩部分各自計算席次；德國則以政黨票決定各黨總席次。
- 投票年齡較高：表列其他國家都是 18 歲，臺灣選舉仍為 20 歲；2022 年下修為 18 歲的修憲案未通過。
- 須回戶籍地投票：沒有通訊投票，返鄉投票是臺灣選舉的特色之一。
參考資料
- 政府官方 全國法規資料庫：中華民國憲法（第 53、62、77、83、90、129、130 條）
https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?pcode=A0000001 - 政府官方 全國法規資料庫：中華民國憲法增修條文（第 2–7、12 條；2005-06-10 修正）
https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?pcode=A0000002 - 政府官方 全國法規資料庫：總統副總統選舉罷免法（第 11–13、20、63 條）
https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?pcode=D0020053 - 政府官方 全國法規資料庫：公職人員選舉罷免法（第 2、14、15、24、53、67 條）
https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?pcode=D0020010 - 政府官方 全國法規資料庫：地方制度法（第 2、14、33、55、56、83-2 條）
https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?pcode=A0040003 - 政府官方 全國法規資料庫：公民投票法（第 7、29 條）
https://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?pcode=D0020050 - 政府官方 中央選舉委員會
https://www.cec.gov.tw/ - 政府官方 中央選舉委員會 選舉資料庫（歷屆選舉日期與結果）
https://db.cec.gov.tw/ - 政府官方 行政院會議資料：戒嚴期間（1949-05-20 至 1987-07-14）與解嚴
https://www.ey.gov.tw/Page/4EC2394BE4EE9DD0/874a6b6a-c7e3-4acf-89d6-d3d7caaf6212 - 媒體報導 台灣英文新聞：18 歲公民權修憲複決未通過（2022-11-26）
https://www.taiwannews.com.tw/zh/news/4732968 - 媒體報導 中央社：中選會公告九合一大選，11/28 選出 1 萬 1051 名公職（2026-08-20）
https://cna.com.tw/news/aipl/202608200078.aspx - 政府官方 USAGov：Electoral College
https://www.usa.gov/electoral-college - 政府官方 美國國家檔案館：憲法第 11–27 條修正案（第 22 條連任限制、第 26 條投票年齡）
https://www.archives.gov/founding-docs/amendments-11-27 - 政府官方 U.S. House of Representatives：The House Explained
https://www.house.gov/the-house-explained - 政府官方 法國政府 info.gouv.fr：Comment se déroule une élection présidentielle en France ?
https://www.info.gouv.fr/actualite/comment-se-deroule-une-election-presidentielle-en-france - 政府官方 法國國民議會：Fiche 3 – Élection des députés
https://www.assemblee-nationale.fr/dyn/contenu/telechargement/625543/ - 政府官方 法國 Service-Public：Listes électorales（選舉人資格）
https://www.service-public.gouv.fr/particuliers/vosdroits/F1367 - 政府官方 GOV.UK：General election
https://www.gov.uk/elections-in-the-uk/general-election - 政府官方 德國聯邦司法部：Basic Law（第 38、54、63 條，英譯本）
https://www.gesetze-im-internet.de/englisch_gg/englisch_gg.html - 政府官方 德國聯邦選舉主任（Bundeswahlleiterin）：Electoral systems
https://bundeswahlleiterin.de/en/service/glossar/w/wahlsysteme.html - 政府官方 日本首相官邸：The Cabinet System（憲法第 67 條）
https://japan.kantei.go.jp/cabinet_system/3-1.html - 政府官方 日本總務省：選挙の種類
https://www.soumu.go.jp/senkyo/senkyo_s/naruhodo/naruhodo03.html - 政府官方 日本總務省：選挙権と被選挙権
https://www.soumu.go.jp/senkyo/senkyo_s/naruhodo/naruhodo02.html
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